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De nombreux peuples, au cours de l'histoire de la péninsule Ibérique, ont bâti leurs propres institutions politiques. Certaines ont disparu, d'autres ont évolué, de telle sorte qu'il est difficile de savoir comment et quand est né ce que l'on appelle l'Espagne. Cet article expose les théories les plus diffusées. Celles-ci peuvent se révéler contradictoires ; il est donc nécessaire d'en réaliser une lecture critique.